中衛發展中心地方創生way系列4　　「新城風糖」用事業來照顧第二故鄉 記者鄧宜／台北報導　　　2019-05-14   　行政院將2019年定為「臺灣地方創生元年」。中衛中心從協助政府推動中衛體系，讓相同、類似或互補產業得以凝聚力量走向國際市場，提升產業競爭力，到隨著講求美感、體驗、特色、文化等三級產業開始躍上市場主流後，我們亦協助推動了許多如創意生活產業、美食服務業、商店街區（商圈）、地方特色產業（OTOP）、農村社區再生及健康照護管理等政策中，深入地方網絡與人脈，累積體系運作的豐富經驗，在面對這個帶領國家走向更美好未來的重大政策「地方創生」上，有其責無旁貸的使命感。 　中衛發展中心表示，地方創生的目的在於恢復城鎮的經濟活力。借鏡日本「城鎮、人、工作創生」為核心之推動經驗，臺灣如何透過產業政策，推動多元性的基礎建設，扶植地方產業發展，提供穩定就業機會，吸引人口從大都市回流鄉鎮，消弭區域發展的落差，使地方經濟重新活過來，成了臺灣地方創生的重要議題。中衛中心未來將串聯地方與中央的點線面，以創意生活（工業局）、明日城鄉（中企處）、文化路徑（文化部）、臺三線浪漫大道（客委會）、農村社區再生（農委會）、長照2.0（衛服部）等多元模式，協助政府推動各項地方創生政策。 　同時，中衛中心亦自主投入資源，構築臺日地方創生產官學研技術合作平台，以成為「亞洲地方創生研究中心」為願景，展開「臺日地方創生高峰會」、「臺灣地方創生學校」、「地方創生通訊」──《地方創生way》、「限界集落鄉鎮實質輔導及事業化經營」等各項具體措施，積極培育在地經理人，引領臺灣產官學研共同關心地方創生議題及善盡社會責任，為振興地方創生發展持續努力。 　中衛地方創生工作小組分享國內外創生模式與案例，期盼協助地方，能從自身的DNA中發展出一套屬於自己的成功模式。   「新城風糖」新住民的長照夢　海南姑娘用事業來照顧第二故鄉 ◆復耕甘蔗　重現寶山產業風光 　生於海南島的王翎鳳，與來自新竹寶山的先生李榮峯自由戀愛了2年多後，毅然決然跨海遠嫁臺灣。9年前這個不到30歲的姑娘，來到有「長壽村」之稱的新竹寶山，除了交通不便，整個新城社區幾乎沒有年輕人，面對動輒80～90歲又以客家話為主要語言的長輩環繞，讓她一度萌生到城市工作的念頭。 　不過，漸漸融入當地生活之後，王翎鳳發現社區裡有許多跟她同樣離鄉背井的新住民姐妹，她們開始聚在一起上課、以情感互相支持，再加上她有一對熱心助人的公婆，提供自家土地作為老人關懷據點，兩人拉著她一點一滴熟悉村裡的人事物，王翎鳳逐漸對寶山這個第二故鄉產生了在地認同。 　要協助社區發展必須找到財源，王翎鳳在與地方耆老聊天中發現「日治時期寶山種了很多甘蔗，製作的黑糖都是要進貢給日本天皇的高級品。當初能有這段輝煌歷史，一定有它厲害的地方！」，王翎鳳與先生開始構思如何復興寶山黑糖文化與產業，遂於2015年正式成立新城風糖公司，主要以振興傳統糖產業、活化地區發展為目標，並於寶山鄉新城社區成立「新城風糖休閒園區」。 　以手作風糖與手工饅頭為核心產品，並開發黑糖饅頭、烏糖系列產品、黑糖糕為主力；藉研發產品，更新門市，參展進階，賣場進駐、提升設備、提高生產效率，並適當財務規劃，降低經營風險等手段，確保逐年度高成長。並與當地甘蔗產銷班進行契作恢復傳統白甘蔗種植，以及積極結合旅遊休閒的相關服務。   ◆農村再生　建立企業化之經營 　王翎鳳也積極撰寫計畫、爭取經費，並申請到器材補助，有別以往熬煮方式，改以蒸氣加溫的方式來製作黑糖，讓本地人和外地消費者都能吃得安心。王翎鳳為擴大新城風糖的應用範圍，積極開發各類黑糖產品，當新城風糖美味又養生的黑糖饅頭逐漸在市場打響知名度，村裡的工作機會隨之變多，越來越多青年返鄉，現在團隊裡已經有十來位年輕人加入。 　中衛發展中心也於2015年起受農委會水土保持局農村再生計畫委託，開始進駐輔導新城風糖提升經營管理的效率，除協助重新規劃場域移動路線，提高來客停留時間與購買意願，並優化整體導覽路線外；更協助設計各場域識別系統，以及產出展示版面與具教育宣導意義之說明標示，並強化生產現場管理；同時協助新城風糖擬定營運計畫，完成3年期的營運模式與重點工作，並增資100萬元來發展企業，以轉化成社會企業為目標。   ◆盈餘20%貢獻地方的長輩照護 　新城社區製糖，除了開創臺灣糖業的新生命，更重要的是透過製糖產業的發展，讓新城地區找到新生機，將銷售糖製產品的利潤，回饋到社區的公共福利與照顧。社區的中央廚房，也靠著賣糖的利潤，每月定時提供社區居民聚餐共食，扮演傳統客家伙房的功能。 　王翎鳳將新城風糖20%的盈餘投注於老人關懷，其他盈餘亦全數回饋社區各項軟硬體發展；從早期每月一次的聚餐，慢慢變成每週1～2次，如今由社區媽媽熱心料理的長輩共食已達到每週5天之多。   共食之外，也舉辦樂齡學習課程，提供長者身心靈全方位的陪伴。然而，有鑑於偏鄉醫療資源不足，每當社區裡有長輩生病，仍得遠赴市區就醫，故王翎鳳更堅定未來要朝創建在地長照產業鏈努力，發展全天候的養生村，讓長者不僅能在此社交、共食，生病了也能就地照養。   本文摘錄自中衛中心出版《地方創生way》 01翻轉未來號 購書連結：https://www.books.com.tw/products/0010817111